缩差共富　商报图形 王若静 制

　　报告摘要：我们必须坚持改革开放，突出缩差共富这个主基调，切实做到“五个更加注重”——更加注重前瞻调控，优化发展；更加注重城乡一体，区域协调；更加注重改革创新，扩大开放；更加注重创新驱动，内生增长；更加注重以人为本，共建共享。

　　市政府工作报告提出，必须坚持改革开放，突出缩差共富这个主基调，切实做到“五个更加注重”。为啥要突出“五个更加注重”？市委、市政府基于怎样的考虑？昨日，市政府工作报告起草小组负责人在接受本报记者采访时说，这“五个更加注重”，其实是政府今年工作以及未来工作的一个必须贯穿始终的总体指导原则。

　　为何提“五个更加注重”？

　　政府须提高应对风险能力

　　“我们看看国际、国内大环境！”这位负责人说，世界经济是否复苏，还很难说，而且不稳定性和不确定性还在上升中。就国内而言，去年四季度以来，不少企业生产经营出现困难。国际国内市场竞争更趋激烈，短期来看，经济下行压力较大。

　　“资金供给仍处于趋紧状态。”该负责人说，利用外资难度加大，中小企业融资依然困难。同时，我市电力装机容量与经济社会发展需求差距明显。该负责人表示，天然气供应依然紧张，成品油储备和调度仍有短板，经济快速发展与土地供应、节能减排、生态环境的矛盾进一步凸显。同时，就业社保、收入分配、食品药品安全等方面都还有不少矛盾。

　　该负责人说，在这种背景下，市政府提出了更高的工作目标，要完成缩差共富的目标，政府必须提高应对能力和化解风险的能力。

　　为何是这“五个更加注重”？

　　缩差共富有了指导原则

　　该负责人说，经过多方论证，市政府工作报告提出了这“五个更加注重”。也可以说，“五个更加注重”是今年政府工作的一个指导原则。该负责人说，“五个更加注重”其实就是缩差共富这个主基调实现的路径。比如“更加注重城乡一体，区域协调”，其实就是为了缩小城乡差距和区域差距，进而缩小贫富差距，最终达到共富的目的。

　　五个更加注重

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　　前瞻调控 经济稳定增长

　　“今年市政府工作的主要目标是缩差共富，如何做到缩差共富，先要经济稳定增长，否则缩差共富就是一句空话。”上述负责人说，在国内外严峻的经济形势下，经济要稳定增长，必须要做到更加注重前瞻调控，优化发展。

　　该负责人表示，前瞻调控是长远目标，市政府要主动适应国际国内形势的变化，以开放性眼光推动经济结构战略性调整。在金融危机过程中，我市就运用金融危机倒逼机制，成功优化了产业结构。比如说笔记本电脑产业的发展，就是产业结构战略性调整的典型案例，如今全球最大的笔电生产基地已基本成型，我市在这方面很有经验。因此必须坚持，而且要提升，努力实现更长周期、更富内涵、更好质量的发展。

　　“而优化发展则是短期目标，是为了保证经济稳定增长。”该负责人说，要千方百计强调度、增投入、活消费、促转型，扩大有效供给，壮大实体经济。

　　2

　　区域协调 攻克共富难点

　　“更加注重城乡一体，区域协调，这是针对我市市情提出的。”该负责人说，统筹城乡，振兴“两翼”，是我市缩差共富的重点和难点。

　　“以前老是说小马拉大车，现在提的是大马快跑，两翼齐飞。”该负责人说，其实缩小了城乡差距、区域差距、贫富差距三大差距，共富的问题就迎刃而解了。

　　“薄熙来书记曾说过40只小老虎要一起发力。”该负责人说，经过几年的发展，不少小老虎真的跳出来了。

　　该负责人介绍，去年，江津、合川、永川等区县的财政收入大幅度增加，超过了主城区的部分区。“我们在此次政府工作报告中，用了专门的篇幅来写县域经济，这是史无前例的，这说明县域经济在我市经济发展中扮演的角色越来越重要了。”

　　今年政府工作报告提出，要把各区县建设成为实力较强、特色突出、联动发展的“小老虎”。依托江津等六大区域性中心城市以及长寿、万盛、双桥等重点开发区，大力发展成长性好、带动力强的产业集群，尽快形成若干经济板块。

　　3

　　改革创新 促进公平正义

　　改革和开放是缩差共富的两把金钥匙。该负责人说，扩大开放是要做大蛋糕，改革创新则是合理切分蛋糕。

　　“我市成功成为笔记本电脑基地，是整合了全球的资源，是扩大开放的结果。”该负责人说，重庆的扩大开放，已不局限于西部以及全国这个范围，而是置身于世界这个范畴，谋划发展思路，扩大、加速做大蛋糕。

　　“通常意义上，大家认为改革就是为了解放和发展生产力，为了优化资源分配。”该负责人说，我们这里所说的改革，不仅仅是促进生产力的发展，更特殊的含义是促进公平正义，也就是如何分好蛋糕的问题。

　　该负责人说，重庆在全国拿得出手的改革，都和公平正义有关，如公租房、户改等，已在全国产生示范性的影响，突破了机制瓶颈。

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　　内生增长 做大市场蛋糕

　　“重庆的蛋糕未来会更大。”该负责人说，但蛋糕的质量如何，则需要靠创新，包括技术的创新、管理的创新，因此经济增长要逐渐向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，不断提高重庆的核心竞争力，不仅要把蛋糕做大，还要做得“更香”。

　　据悉，今年，重庆将全面实施工业研发千亿投入计划，培养和引进一批创新团队、领军人才，加快两江新区人才特区建设，营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的制度环境。

　　5

　　共建共享 要把蛋糕分好

　　“更加注重以人为本，共建共享。这是针对社会要和谐，老百姓要幸福而提出的。”该负责人说，在坚持民生导向的发展原则下，要把蛋糕分好，还要激发每一个人的自我创造能力，引导各类市场主体和社会力量共同发力，多方推动发展，最终形成共享发展成果的局面。

　　本组稿件由记者 金蓉 采写

　　收入分配

　　力争居民收入

　　占比提高到45%

　　市政府工作报告提出，保持一般预算收入的75%下放区县，50%以上用于民生，健全转移支付制度。昨日，市财政局有关人士表示，今年将合理调节政府、企业、居民的分配比例，力争居民收入占比提高到45%。

　　按照我市制定的2012年预算草案，今年一般财政收入拟安排693.2亿元，同比增长15%。在这些收入资金中，有五成将用于民生。市财政局相关负责人表示，今年我市在科技、文体、社保就业、医疗卫生等民生项目上支出的增长幅度都接近或超过了20%。其中，今年我市保障性住房和扶持政策等重点项目的支出将达到100.3亿元，同比增长31.2%，是增长幅度最大的一项。记者 薛哲

　　国企作用

　　4年后国资上缴收益

　　超千亿三成用于民生

　　市政府工作报告提出，充分发挥国有企业在缩差共富中的基础性作用，确保国有资本收益的30%用于民生。昨日，重庆市政府副秘书长、市国资委主任崔坚表示，重庆市国资委已推进实施共富微型企业重点扶持工程等“十大工程”。经测算，到2015年，共富“十大工程”直接投入和带动投入将超1万亿元，上缴的国有资本收益和存量资产收益将超1000亿元，其中安排用于民生的比重可达30%以上。

　　“重庆国有企业已成为推动共同富裕的中坚力量。”崔坚说，共富“十大工程”可解决和带动就业200万以上。市国资委数据显示，仅去年，全市国企上缴税金388亿元，同比增长31%。崔坚表示，近年来，还有不少国企直接让利于民、惠及民生。如去年粮食集团、渝惠集团、商社集团、农投集团贡献4697万元收益，保障粮油、蔬菜市场稳定。

　　去年下半年，重庆国资委提出，国有企业高管人员收入与一线员工的收入比要控制在10倍以内，“十二五”期间每年平均工资增幅保持在15%左右，实现同工同酬。记者 梁龄

来源：重庆商报